不可否认，这批人里面，在烈火淬炼之下，确实有成才的，像赵得贤等人。但是，六成以上的还是不成器，渐渐成为领地的拖累。
欧阳朔已是隐隐收到风声，各府各县，都有官吏，开始贪赃枉法，鱼肉百姓，横行乡里。此等行径，自然为欧阳朔所不容。
领地尚没有建立完善的人才选拔制度，比如科举，不是欧阳朔不想，而是条件尚不成熟。现阶段，也只能通过行政署的考察，来进行官吏的任免。
此项工作，不仅耗时长，而且牵扯到各方的利益。
一着不慎，就可能引发事端。
惟其如此，才要趁早施行，必须要以刮骨疗伤的勇气，彻底清除领地的毒瘤，还百姓一个朗朗乾坤。
否则的话，倘若放任不管，小的毒瘤就会慢慢发酵，成为大的毒瘤，等到那时，危害的可不仅是百姓，而是威胁到领地的统治。
对这一点，欧阳朔是极为警惕的。
他组建山海卫，也正是为此目的。未来的山海卫，就是悬在文武百官头顶的一柄利剑，震慑群撩。
争霸之路，对外作战只是外因，是表；内部治理才是内在动力，是里。只有将领地治理好，才能积蓄能量对外发动战争，扩张领地。
否则的话，盲目扩张的下场，就是根基不稳，最终犹如用泥沙堆积的城堡，看上去华丽，稍微一推，就会坍塌。
毋庸置疑，此项工作，最是容易得罪人。
欧阳朔相信，唯有铁面无私的范仲淹才能把控得住。
“希文，此事就拜托你了。”
“请君侯放心！”
君侯所想，正是范仲淹所虑者，自然是义不容辞。对他而言，只要能整顿吏治，体恤百姓，个人的得失，又算得了什么。
欧阳朔点点头，就此揭过不提，他相信范仲淹能把握其中的尺度。
“再说内政署。”
卫鞅闻言，凝神静听。从方才君侯对军务署和行政署的交待中，卫鞅丝毫不敢怠慢，君侯眼光之独到，实在是常人难以企及的。
提出的每一条要求，都切中各署的命脉。
卫鞅听闻，整个南疆都护府的架构，都是君侯一手建立的，此前他还半信半疑，以为是范仲淹等人的谦逊之语。
现在想想，是不得不服。
君侯虽然年轻，却天生具有王者般的深邃眼光。也就难怪，就连范仲淹、杜如晦这样的名臣，在君侯面前都不敢自专，敬服有加。
事实上，震惊的又何止卫鞅。
萧何心中，更是掀起惊涛骇浪，这是他第一次，见君侯规划领地的未来。此等表现，简直就是天生的王者。
相比之下，他此前追随的刘邦，就显得黯淡太多。
“内政署之要务，在于建立完善的稽查、断案、审查等一系列的制度。未来，各府县的案件审查之权，交由各府县的内政署长，而不是知府或者县令。”
此举，又是打破古代的桎梏。
古代，县令审案，因而被称为青天大老爷。
在欧阳朔看来，实在是荒谬。
一县之县令，自当统筹全局，而不该越矩，去做什么判案之事。欧阳朔此举，就是要将内政署，真正打造成现实世界的政法委。
内政署中，负责维护治安以及缉拿要犯的治安司，负责审查案件以及侦破案件的提刑司，负责监察官员以及提起诉讼的监察司，三位一体。
欧阳朔要做的，就是充分的放权，让它真正运作起来。摘掉县令、知府的审案之权，就是欧阳朔授权的第一步。
仅此一步，就足以石破天惊。
卫鞅闻言，却是热血上涌，大有抱负可期之畅快。
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